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今年國軍志願役總人數15萬7108人，明年度國防預算案僅估列16萬716人，距離目標短缺1萬5684人，明年因部隊已無義務役士兵補充人力，國防部放寬招募條件與放寬考核門檻，希望能獲得足夠兵源。過去選兵門檻高的憲兵，稍有瑕疵，部隊就不接受，現在允許接受受拘役或受感訓處分，受處分但獲准易科罰金執行完畢，裁定得易服社會勞動執行完畢，受緩刑宣告期滿未經撤銷等有爭議背景，都可以加入憲兵，立法院預算中心批評國防部募兵濫芋充數。

預算中心指出，國防部自民國100年迄103年底，志願役人力招募結果未盡理想，在無法募得足額志願役兵員情形下，至105年底，志願役總人數僅14萬9108人，距募兵制計畫19萬6000人編制員額九成所計算的目標數17萬6400人差距大，106年度國防部志願役總人數亦僅估列15萬7108人。

為補足兵力缺口，國防部103年度及104年度，各徵集約3萬名82年次（含）以前役男入營服常備役外，又分別在104年8月25日及105年8月16日兩度宣布，在105年度及106年度，仍需持續徵集82年次（含）以前役男各約2萬3100人及9600人。

國防部105年12月22日在立法院外交國防委員會報告表示，預判106年底志願士兵編現達90%以上，可滿足部隊需求，107年不再徵集義務役役男入營服役，82年次以前出生役男，將全數轉服一年役期替代役，義務役107年底全數退伍離營，未來將儘速達成志願役人力90%政策目標。

立法院檢視107年度國防預算，志願役相關人事費是以16萬716人編列，較106年度增加3608人，距所訂17萬6400人目標數，差距1萬5684人，未來在已無義務役人力補充情況下，其間短缺的兵力如何增補並長期維持，具高度挑戰。

國防部辦理志願役招募過程，為改善募兵績效，一方面向行政院爭取相關福利待遇的提升，另一方面不斷放寬招募條件。志願士兵報考年齡上限，由26歲提高至32歲，學歷從需高中(職)以上學校畢業，開放教育水準低的國中畢業生。過去門檻較高的憲兵、儀隊兵、政治作戰局，也允許身體有刺青紋身，曾受拘役或受感訓處分，曾受處分但獲准易科罰金執行完畢，裁定得易服社會勞動執行完畢，受緩刑宣告期滿未經撤銷等有爭議背景役男成為募兵對象。

國防部近年來不斷放寬招募條件，有違募兵制計畫招募優質人力的初衷，軍人業務性質迥異於一般民間行業或公教人員，一旦所用非人，代價不斐，立法院建議國防部應重新審酌招募政策，避免濫竽充數。